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中國時報【蔡鵑如／綜合報導】

在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議，才第三天就傳出火藥味。東道主丹麥的協議草案提前外洩，引爆了窮國與富國間的爭議，開發中國家火冒三丈，指控內容獨厚富裕國家。但在開發中國家之間也出現矛盾，擔心滅頂的島國要求制定更嚴格的排放限制，其他國家卻擔心影響經濟發展。

遭英國《衛報》曝光的丹麥版協議草案，是由英國、美國和丹麥等國草擬，下周將要求各國簽署。開發中國家大罵，這是富國關起門來商討的自肥草案。

英美丹麥等草擬 掌控更大權力

開發中國家指出，草案與《聯合國氣候變化綱要公約》的《京都議定書》規範富國帶頭減碳的精神背道而馳，不但讓富國在未來氣候變遷談判中掌控更大權力，還削弱聯合國主導氣候變遷融資的角色。

最令開發中國家不平的是，草案中估算，二○五○年已開發國每人平均溫室氣體排放量，可達二．六七噸，是窮國一．四四噸的近一倍，有雙重標準之嫌。

草案中把暖化限制在攝氏兩度，規範溫室氣體排放在二○二○年達到高點，然後開始回落。中國代表團副團長蘇偉認為，設立碳排高點，對仍在工業化進程中的開發中國家並不公平。

另外，草案中新增「最脆弱國家」分類，也被窮國認定是富國分化開發中國家的技倆。

「七十七國集團」（Ｇ７７）輪值主席，蘇丹共和國代表迪亞平痛批，草案無視於開發中國家的意見，是威脅峰會談判的重大阻礙。

中印開發中國家 憂心抑制成長

國際援助組織「天主教海外開發機構」（ＣＡＦＯＤ）代表奧約拉則憤怒指出，這份文件不該存在。慈善團體「樂施會」（Oxfam）的希爾無奈則表示，窮國猶如大象群中的螻蟻，只能任人宰割。

聯合國趕緊緩頰，稱丹麥草案為非正式文件；英國也淡化與草案的關連，表示非洲集團、小型島國與低度開發國家在未來幾天，都會提出草案。

不過，向來在氣候議題上一鼻孔出氣的開發中國家，現在也罕見地出現分歧。

面臨氣候異變衝擊，恐將難以倖免的小型島國與非洲窮國，要求制定比京都議定書更嚴苛、且有約束力的溫室氣體排放標準。但中國、印度及南非等較富裕的開發中國家憂心會抑制經濟成長，因此同聲反對，重申京都議定書的標準夠嚴格，毋需改變。