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（中央社記者楊淑閔台北15日電）莫拉克颱風兩天下了一整年的雨量，災情慘重。專家警告，颱風季未過，危險區不能再讓民眾進住，地貌至少需5年休息，仍可居住村落生活設施也要重建，應以新思維規劃10年重建。

　　莫拉克風災讓南台灣山河變色，多處聯外道路中斷，救災工作仍在持續，偏遠鄉鎮仍有災民等待救援。

　　對於外界批評政府未及早接受國際協助，台北大學不動產與城鄉環境系教授洪鴻智說，「若現在才要接受外國派軍協助救援，救援黃金時間已過，已經沒有太大意義了。」

　　回顧這幾天救災情況，政府救災效率與做法備受質疑。洪鴻智說，台灣救災能力本來已經是亞洲地區相對較佳，但 921地震之後，政府就沒有累積相關經驗，徒有災害防救法，沒有建置 SOP標準作業，以致災害發生後「手忙腳亂」。

　　他說，現在最該做的，是趕快設法安置被土石流掩埋村落的居民。

　　政大地政系教授徐世榮也表示，現在應先處理好堰塞湖，以免再度釀災，過去國軍曾經處理過堰塞湖問題，已有經驗，接著就要趕快安置災民。

　　南台灣地貌巨變，土質又鬆軟，動輒可能再發生危險。這兩位學者都強調，極危險地區，除了救災人力，千萬不要再讓居民回去。

　　徐世榮建議，應由官員與社工師或諮商師出面與災民溝通，讓災民了解危險性，莫再返回災區。

　　洪鴻智表示，這次受災戶很多是原住民、農漁畜牧業相對弱勢族群，內政部、原民會等社會救助系統應啟動機制救助、安定人心，並推行 921事件時執行的「以工代賑」，確保災民的生活能維持。

　　救人、安置災戶之後，地貌只能靠時間復原。洪鴻智指出，以這次災情估計，至少要5年以上時間，災區地質環境才能定型，「颱風季的這3個月內不要再讓災區住人」。

　　不讓災民回老家居住，就要安置、安人心、遷村。先進國家採行的保險制度，台灣也應該效法。

　　洪鴻智說，歐、美、日都有災害保險，這項機制非常重要，可以避免讓災戶頓失所有、無依無靠。

　　徐世榮表示，遷村是安置方式的一種，但過去花蓮銅門村遷村沒成功，不只是因為村民自行跑回舊村落居住，政府沒有落實原有承諾也有關係；因此遷村務必要把生活機能納入考量，不能只考慮安全觀點。

　　洪鴻智舉例，美國政府就編列大筆預算，徵收危險地區住戶土地，再強制搬離；若是高危險地區住戶，依法得要買保險，亦即所謂「洪災保險方案」；若住戶不買保險確保災難發生時有資助補償，就無法取得銀行貸款，等於是強制住戶買保險自保。

　　對照台灣現況，他認為，要遷村真的很困難，但至少可拿相關經費的1/10來補助住戶買保險，不失為確保一旦發生災情時，災戶可獲補償的機制。

　　此外，洪鴻智強調，地質至少需要 5年以上時間定型，以此推估，整體復育、重建必須規劃10年計畫；公共建設的推行也不能再用舊思維思考，因為地球暖化、氣候變遷已成定局，未來的天災不會是過去的模式與程度；專家們呼籲了10年的災害防救署更應趕快設立，不宜再拖。

　　他舉例說，美國成立災害防救署甚久，911事件以前原設在總統府下，調度效率佳，但換黨執政後，改設在國土安全部下，影響 911救災執行效率，卡崔娜風災救災不力更飽受轟擊。台灣當記取教訓，救災機構應該直屬總統府，分秒必爭的救災命令才能有效執行。

　　徐世榮建議政府推動綠色補貼，將已受損的災區改作植林或復育地，並發展可與大自然和諧相處的農業，切莫再大舉開發、破壞大自然，否則遲早會再受惡水反擊。980815